計劃生育政策是在1982年被定為基本國策的。
計劃生育政策執行最嚴格的是八十年代初的幾年時間。
當時，明水縣流行三句話，凡是超生的，讓你“種地沒坡、睡覺沒窩、吃飯沒鍋”，意思是隻要你違犯了計劃生育政策，收你的承包責任田、賣你的糧食牽你的牛，甚至連你的房子都可以賣。發展到後來，甚至實行株連政策，小兩口超生了，跑了，鄉、村幹部為了能夠讓超生對象老老實實回來接受處罰，就開始去超生對象的公婆家牽牛、裝糧食，甚至賣房。這招如果還不管用，就去嶽父嶽母家牽牛裝糧食，進而罰七大姑八大姨家，直至超生對象老老實實回家接受處罰為止。許多人家原本很殷實，倉裏有糧，兜裏有錢，就因為多生了個孩子被罰得窮家蕩產，淪為貧困戶。
沒辦法，計劃生育政策太嚴厲，動輒要追究責任，因為別人超生而讓自己的官帽被摘，幹部們自然是不幹的，各種手段也就無所不用其極。
鄉鎮一級是計劃生育政策的直接執行者，也是責任追究的被追究對象，壓力最大，幹的事情最多，和群眾的積怨也最深。
據說，一個鄉鎮黨委書記在逢集的時候，都搬把椅子坐在鄉政府大院門口，目不轉睛地盯著過往行人中的大姑娘小媳婦看，以圖從中發現大月份、小月份的女人。
大月份、小月份是計劃生育的專有名詞，大月份指的是懷孕6個月以上的婦女，小月份指的是懷孕三個月以下的婦女。
這個鄉鎮黨委書記是全明水縣、甚至是全水泉市的優秀鄉黨委書記，多次受表彰。據說，他在會議上要求幹部們苦練計劃生育基本功，說是隻要一個女的從眼前走過，第一眼就要看出這是個黃花閨女還是媳婦；如果是媳婦，要看出是否懷孕；如果懷孕，要看出是大月份還是小月份。
怎麽區分是大姑娘還是小媳婦，這個書記說是看走路姿勢。走路兩腿夾的緊的，說明骨盆未開，是黃花處子；走路兩腿間間隙大的，就是小媳婦，那是骨盆開了的象征，最起碼是被破了處女身子的未婚女青年。
對於大月份和小月份，當時的政策是有區別的。超生的小月份拉到計劃生育指導站或者鄉鎮衛生院強製做人流，大月份一旦被發現，為了防止逃跑，拉到鄉鎮計劃生育指導站或衛生院後，先打針，保證胎兒變成死胎，然後再做手術。
由於計劃生育政策的嚴厲，也導致一些不可思議的事情發生。
比如弟兄兩個，為了分家產鬧蹦了，嫂子發現兄弟媳婦計劃外懷孕了，或者是兄弟媳婦發現嫂子偷生，說不定就會悄悄的去舉報，讓鎮裏的包村幹部、計生小分隊趕過來處理。這一處理，兄弟兩個那就徹底鬧翻了，仇上仇冤上冤，見麵恨不得把對方掐死！
還有，為了躲避計劃生育檢查和處罰，有的夫妻幹脆就踏上了背井離鄉的路，投親靠友。但是，到外地農村投親靠友不能長久，躲不過當地村幹部警惕的眼睛。隻有逃到城市裏去，才相對安全一些。黃宏的小品《超生遊擊隊》說的就是這事兒。這些人一逃到城市去，沒有戶口，很難被找到，為了養家糊口，打零工、做小買賣。其中有的人還因禍得福，隨便搭的簡易房，後來成了拆遷房，撈一筆補償款。還有的在城市開小飯店、做小買賣，比城裏人還富有。當然，這都是幸運兒，更多的則是一把辛酸淚！
這些事情放在後世，聽起來都是毛骨悚然的事情，但在八十年代則是司空見慣，神州大地都在這樣搞！
這個時候已經是九十年代中期了，推行計劃生育初期那種慘烈的土政策、土辦法早已被製止了，但是計劃生育是基本國策，在各級目標考核中屬於一票否決項目，各級政府特別是鄉鎮一級政府，那是高度重視的！
陳觀是73年出生的，開始實行計劃生育政策的時候，他已經懂事兒了，等於是從頭見識了計劃生育政策的威勢。隻不過現在的陳觀，受了四年大學教育，對計劃生育政策的嚴苛性不以為然，覺得實行計劃生育是必要的，中國人口多，無限製生育的話，必然是人滿為患，吃飯穿衣問題都解決不了，更不用說什麽發展了。但是沒有必要那麽機械，非得隻生一個好！如果夫妻兩口隻生一個的話，就象自己家一樣，獨生子，連個兄弟妹子都沒有，遇到事情沒人幫忙，想要個幫手都找不到，這能好麽？好他娘個蛋！
配合鎮裏搞計劃生育集中檢查，不管陳觀怎麽想，都得執行。大形勢在那裏放著，鄉鎮的中心工作除了收取鄉提留村統籌，就是搞計劃生育了。派出所配合鎮裏搞計劃生育，那是鎮黨委的要求，必須得配合！
崔瑩之所以選在這個時候搞計劃生育大檢查，是因為此時正是秋收時節，人都在地裏忙活，容易找到那些超生戶。同時，此時已經進入第三季度，搞大規模集中檢查，有利於迎接年底的全縣、全市計劃生育大檢查！
計劃生育是一票否決，崔瑩正處於提拔的關鍵時期，要是計劃生育搞不好，出了紕漏，那就麻煩了！
10月8日，也就是陳觀返回桐花鎮的次日，桐花鎮黨委、政府工作人員全部動員，對全鎮15個行政村展開計劃生育大檢查。
現時的計劃生育政策實行的是一對夫妻隻生一個，超過一個的，統稱計劃外生育。處於懷孕狀態的，叫計劃外懷孕；已經生了一個又生第二個的，叫超生。新婚夫妻要想要孩子，得到各級計生辦去申領準生證，而且還必須當年生。領了準生證、當年沒有生育，就作廢了，還得再次申領。
凡是沒有準生證的懷孕、生育，都屬於計劃外懷孕、計劃外生育，都得接受處罰。
計生部分采取的節育措施已經形成規範了，凡是結了婚的育齡婦女，定期到計生部門孕檢，領取準生證並生育後，產婦在醫院直接就上環了。生育二胎的，實行結紮。
也有可以生育二胎的特殊政策，比如頭胎是殘疾的，一家弟兄幾個隻有一對夫妻生育一個孩子的，條件很嚴苛。開始的時候，深山區家庭還可以生二胎，後來這個政策取消了。隻有少數民族可以生二胎。
政策再嚴，都有空子可鑽。有辦法的人，到醫院弄個證明，說自己的頭胎子女聽力不行、視力不行，等等，都屬於殘疾的，就可以辦二胎準生證。一般人弄不來醫院的證明，要麽超生後東躲西藏，要麽接受處罰。
陳觀和崔瑩一個組，負責的是東桐花、西桐花、木蘭峪、鳳凰山、西嶺五個行政村。
這五個村，東桐花、西桐花都在桐花鎮上，東西各一個村。木蘭峪、鳳凰山、西嶺都距離桐花鎮不遠，環抱著桐花鎮，而且還有礦山。
15個行政村中，數這5個村的計劃生育難搞！
東桐花、西桐花的村民都是街麵上的人，精明，平時沒事兒都想在街麵上翻點浪花，遇到事兒時更是如此！
計劃生育是國策，搞了這麽多年，城市裏麵一胎化已經很正常了，但農村還不行，因為缺少勞動力，加上傳統觀念影響，生二胎的還很普遍。頭胎生了女兒的，非得再生個二胎，期望著能生個帶把的出來，不然就好像對不起祖宗似的！就算是頭胎生的是男娃，也要想方設法生二胎，期望多子多福。
搞計劃生育大檢查，通常都是突擊行動。因為一旦走漏消息，超生對象都會跑的幹幹淨淨的。
鎮計劃生育指導站有全鎮育齡婦女的名單，每年定期組織孕檢。這次突擊檢查，就是要把那些漏檢的育齡婦女，送到計劃生育指導站進行孕檢，發現計劃外懷孕的育齡婦女後，進行引產手術，對超生的進行罰款，落實節育措施。
崔瑩這個組又分成兩個組，先對東桐花、西桐花兩個組同時展開檢查，然後再分成三個組，分別對木蘭峪、鳳凰山、西嶺三個村進行突擊檢查。
陳觀上班已經兩個月了，雖然幹的是派出所的活兒，又兼顧著五龍峪景區建設和羊山金礦，忙得顧頭不顧腚的，但是對鄉鎮工作還是有了解的，知道計劃生育工作是眼下鄉鎮工作的天下第一難。上麵一票否決，下麵日爹操娘，基層幹部夾在中間兩頭受氣，壓力極大！
也正因為如此，各鄉鎮在搞計劃生育突擊檢查的時候，總會想方設法拉上派出所，目的是為了對付那些被逼急了的超生戶的反抗。
這次，崔瑩沒有讓陳觀單獨帶一個組，而是讓他隨自己行動。
崔瑩畢竟是個女的，外表再強勢，內心裏還是渴望保護的。帶著陳觀，崔瑩心理上有一種安全感。
計劃生育政策執行最嚴格的是八十年代初的幾年時間。
當時，明水縣流行三句話，凡是超生的，讓你“種地沒坡、睡覺沒窩、吃飯沒鍋”，意思是隻要你違犯了計劃生育政策，收你的承包責任田、賣你的糧食牽你的牛，甚至連你的房子都可以賣。發展到後來，甚至實行株連政策，小兩口超生了，跑了，鄉、村幹部為了能夠讓超生對象老老實實回來接受處罰，就開始去超生對象的公婆家牽牛、裝糧食，甚至賣房。這招如果還不管用，就去嶽父嶽母家牽牛裝糧食，進而罰七大姑八大姨家，直至超生對象老老實實回家接受處罰為止。許多人家原本很殷實，倉裏有糧，兜裏有錢，就因為多生了個孩子被罰得窮家蕩產，淪為貧困戶。
沒辦法，計劃生育政策太嚴厲，動輒要追究責任，因為別人超生而讓自己的官帽被摘，幹部們自然是不幹的，各種手段也就無所不用其極。
鄉鎮一級是計劃生育政策的直接執行者，也是責任追究的被追究對象，壓力最大，幹的事情最多，和群眾的積怨也最深。
據說，一個鄉鎮黨委書記在逢集的時候，都搬把椅子坐在鄉政府大院門口，目不轉睛地盯著過往行人中的大姑娘小媳婦看，以圖從中發現大月份、小月份的女人。
大月份、小月份是計劃生育的專有名詞，大月份指的是懷孕6個月以上的婦女，小月份指的是懷孕三個月以下的婦女。
這個鄉鎮黨委書記是全明水縣、甚至是全水泉市的優秀鄉黨委書記，多次受表彰。據說，他在會議上要求幹部們苦練計劃生育基本功，說是隻要一個女的從眼前走過，第一眼就要看出這是個黃花閨女還是媳婦；如果是媳婦，要看出是否懷孕；如果懷孕，要看出是大月份還是小月份。
怎麽區分是大姑娘還是小媳婦，這個書記說是看走路姿勢。走路兩腿夾的緊的，說明骨盆未開，是黃花處子；走路兩腿間間隙大的，就是小媳婦，那是骨盆開了的象征，最起碼是被破了處女身子的未婚女青年。
對於大月份和小月份，當時的政策是有區別的。超生的小月份拉到計劃生育指導站或者鄉鎮衛生院強製做人流，大月份一旦被發現，為了防止逃跑，拉到鄉鎮計劃生育指導站或衛生院後，先打針，保證胎兒變成死胎，然後再做手術。
由於計劃生育政策的嚴厲，也導致一些不可思議的事情發生。
比如弟兄兩個，為了分家產鬧蹦了，嫂子發現兄弟媳婦計劃外懷孕了，或者是兄弟媳婦發現嫂子偷生，說不定就會悄悄的去舉報，讓鎮裏的包村幹部、計生小分隊趕過來處理。這一處理，兄弟兩個那就徹底鬧翻了，仇上仇冤上冤，見麵恨不得把對方掐死！
還有，為了躲避計劃生育檢查和處罰，有的夫妻幹脆就踏上了背井離鄉的路，投親靠友。但是，到外地農村投親靠友不能長久，躲不過當地村幹部警惕的眼睛。隻有逃到城市裏去，才相對安全一些。黃宏的小品《超生遊擊隊》說的就是這事兒。這些人一逃到城市去，沒有戶口，很難被找到，為了養家糊口，打零工、做小買賣。其中有的人還因禍得福，隨便搭的簡易房，後來成了拆遷房，撈一筆補償款。還有的在城市開小飯店、做小買賣，比城裏人還富有。當然，這都是幸運兒，更多的則是一把辛酸淚！
這些事情放在後世，聽起來都是毛骨悚然的事情，但在八十年代則是司空見慣，神州大地都在這樣搞！
這個時候已經是九十年代中期了，推行計劃生育初期那種慘烈的土政策、土辦法早已被製止了，但是計劃生育是基本國策，在各級目標考核中屬於一票否決項目，各級政府特別是鄉鎮一級政府，那是高度重視的！
陳觀是73年出生的，開始實行計劃生育政策的時候，他已經懂事兒了，等於是從頭見識了計劃生育政策的威勢。隻不過現在的陳觀，受了四年大學教育，對計劃生育政策的嚴苛性不以為然，覺得實行計劃生育是必要的，中國人口多，無限製生育的話，必然是人滿為患，吃飯穿衣問題都解決不了，更不用說什麽發展了。但是沒有必要那麽機械，非得隻生一個好！如果夫妻兩口隻生一個的話，就象自己家一樣，獨生子，連個兄弟妹子都沒有，遇到事情沒人幫忙，想要個幫手都找不到，這能好麽？好他娘個蛋！
配合鎮裏搞計劃生育集中檢查，不管陳觀怎麽想，都得執行。大形勢在那裏放著，鄉鎮的中心工作除了收取鄉提留村統籌，就是搞計劃生育了。派出所配合鎮裏搞計劃生育，那是鎮黨委的要求，必須得配合！
崔瑩之所以選在這個時候搞計劃生育大檢查，是因為此時正是秋收時節，人都在地裏忙活，容易找到那些超生戶。同時，此時已經進入第三季度，搞大規模集中檢查，有利於迎接年底的全縣、全市計劃生育大檢查！
計劃生育是一票否決，崔瑩正處於提拔的關鍵時期，要是計劃生育搞不好，出了紕漏，那就麻煩了！
10月8日，也就是陳觀返回桐花鎮的次日，桐花鎮黨委、政府工作人員全部動員，對全鎮15個行政村展開計劃生育大檢查。
現時的計劃生育政策實行的是一對夫妻隻生一個，超過一個的，統稱計劃外生育。處於懷孕狀態的，叫計劃外懷孕；已經生了一個又生第二個的，叫超生。新婚夫妻要想要孩子，得到各級計生辦去申領準生證，而且還必須當年生。領了準生證、當年沒有生育，就作廢了，還得再次申領。
凡是沒有準生證的懷孕、生育，都屬於計劃外懷孕、計劃外生育，都得接受處罰。
計生部分采取的節育措施已經形成規範了，凡是結了婚的育齡婦女，定期到計生部門孕檢，領取準生證並生育後，產婦在醫院直接就上環了。生育二胎的，實行結紮。
也有可以生育二胎的特殊政策，比如頭胎是殘疾的，一家弟兄幾個隻有一對夫妻生育一個孩子的，條件很嚴苛。開始的時候，深山區家庭還可以生二胎，後來這個政策取消了。隻有少數民族可以生二胎。
政策再嚴，都有空子可鑽。有辦法的人，到醫院弄個證明，說自己的頭胎子女聽力不行、視力不行，等等，都屬於殘疾的，就可以辦二胎準生證。一般人弄不來醫院的證明，要麽超生後東躲西藏，要麽接受處罰。
陳觀和崔瑩一個組，負責的是東桐花、西桐花、木蘭峪、鳳凰山、西嶺五個行政村。
這五個村，東桐花、西桐花都在桐花鎮上，東西各一個村。木蘭峪、鳳凰山、西嶺都距離桐花鎮不遠，環抱著桐花鎮，而且還有礦山。
15個行政村中，數這5個村的計劃生育難搞！
東桐花、西桐花的村民都是街麵上的人，精明，平時沒事兒都想在街麵上翻點浪花，遇到事兒時更是如此！
計劃生育是國策，搞了這麽多年，城市裏麵一胎化已經很正常了，但農村還不行，因為缺少勞動力，加上傳統觀念影響，生二胎的還很普遍。頭胎生了女兒的，非得再生個二胎，期望著能生個帶把的出來，不然就好像對不起祖宗似的！就算是頭胎生的是男娃，也要想方設法生二胎，期望多子多福。
搞計劃生育大檢查，通常都是突擊行動。因為一旦走漏消息，超生對象都會跑的幹幹淨淨的。
鎮計劃生育指導站有全鎮育齡婦女的名單，每年定期組織孕檢。這次突擊檢查，就是要把那些漏檢的育齡婦女，送到計劃生育指導站進行孕檢，發現計劃外懷孕的育齡婦女後，進行引產手術，對超生的進行罰款，落實節育措施。
崔瑩這個組又分成兩個組，先對東桐花、西桐花兩個組同時展開檢查，然後再分成三個組，分別對木蘭峪、鳳凰山、西嶺三個村進行突擊檢查。
陳觀上班已經兩個月了，雖然幹的是派出所的活兒，又兼顧著五龍峪景區建設和羊山金礦，忙得顧頭不顧腚的，但是對鄉鎮工作還是有了解的，知道計劃生育工作是眼下鄉鎮工作的天下第一難。上麵一票否決，下麵日爹操娘，基層幹部夾在中間兩頭受氣，壓力極大！
也正因為如此，各鄉鎮在搞計劃生育突擊檢查的時候，總會想方設法拉上派出所，目的是為了對付那些被逼急了的超生戶的反抗。
這次，崔瑩沒有讓陳觀單獨帶一個組，而是讓他隨自己行動。
崔瑩畢竟是個女的，外表再強勢，內心裏還是渴望保護的。帶著陳觀，崔瑩心理上有一種安全感。