製、盧法、熊策相繼擺到了小朱麵前但因為楊嗣都還沒到京所以還要再等一段時間。盧象升雖說已經來了可畢竟是搬家東西再少房子總要找吧。找到房子還得裝修裝修吧。於是我們的崇禎皇帝小朱閣下抽空幹了另外一件事兒：
“皇上適齡伴讀人選已經詳備在此請吾皇過目！”
“呣都是些什麽人啊？”
一邊習慣性的問著小朱一邊以少有的沉穩認真翻看起來這份名單上麵是一些年齡在1o歲到18歲之~中的話將擔負起一個光榮而崇高的使命太子伴讀。
這個創意是他忽然間想出來的太子慈烺今年虛歲13學習國學已經有6的時間了小家夥在中國曆史上順位第四的偽君子錢謙益的悉心栽培下形容舉止永遠一副小大人的模樣讓小朱看在眼裏是憂在心頭。因為這涉及到又一個重大的曆史課題：
‘曆朝曆代的皇儲也就是太子幾乎皆無尺寸之功一旦山陵崩則何以號令天下？’
身為儲君的太子慈烺如果隻知道仁義禮智信那還當個屁皇帝？直接換人算了。
小朱上位時其實就麵臨這個難題隻不過當時的曆史條件非常湊巧魏忠賢的名聲太差黨羽又太濫這樣的情況下隻要繼任者能夠下定決心的話一定會扳倒所謂的閹黨。而在清洗閹黨同時作為國家最高領導者便可以非常從容的豎立權威。提拔親信培養後進鞏固勢力。曆史也證明了這點小朱和他地前任做的都非常不錯。
如今掌了十多年的皇權帝王心術多少還是培養了一些所以小朱他既然已經認可慈烺的太子之位就必須要對自己的接班人進行好好的安排才是。那麽如何才能量身度造出個好坯子呢？很簡單選幾個人品、家事都優良的同齡少年以伴讀的方式。陪伴在慈炯身邊這個考量的原則一共是四個：
先絕對不能讓慈烺受錢謙益的影響太深老錢這小子私心太重萬一帶壞了自己地寶貝兒子那可如何是好？找幾個不同質素的小夥伴多少可以抵消掉老錢的影響。
其次人的成長是分好多個階段的打基礎階段。慈烺剛剛渡過在這期間。老錢的才學是值得推崇的。但隨著慈烺步入了青春叛逆期身邊的人如果屬於單一的同一類人群就太可怕了。道理很簡單青春期同時也是人生觀最終成型的關鍵時期這個階段可以說是整個人生地準備期所謂‘江山易改本性難移’中的‘本性’二字就是這個時候徹底定地型。
第三。就是剛才說的課題伴讀伴讀這就是第三梯隊啊！將來等這些小娃都長起來了。同國家接班人有小的情誼又都各有所長剛好就是一整套成熟的權力班組。太子繼位之後。不僅有父皇留下的不動產還有花費十幾、二十年時間為他培養的人才儲備足夠他順利掌控國家的。
第四還有一個更加重要的原因小朱算是看明白了黨派是一個不可能消失的政治產物既然不能徹底消除黨派影響那就索性將水攪得渾一些。太子身邊的這些伴讀在將來地十年之內必將成為太子一係這樣不論是東林還是複社不論是畿社還是地方小黨都很難同儲君之黨進行抗爭。
而在多黨競爭的模式下身為皇帝又可以始終扮演一個最後仲裁人的角色。這也是鞏固地位的厚黑手段。
選來選去小朱替自己地長子慈烺挑選了這麽幾位小哥兒：
1.夏完淳1o鬆江人由馬世奇推薦。生而早慧七歲即可賦詩並且還喜歡議論邊關大事這簡直是個多麵的神童啊！選他還有另外一個原因其父是畿社大佬夏允彝兒子被選為太子黨了老子的‘幾黨’自然也就可以對抗東林、複社嘍。
2.毛奇齡18秀才蕭山人由溫體仁推薦。小夥子挺不錯地國學功底通曉音律善寫詩文尤為難得的是他對朱熹的宋儒很是排斥這種叛逆性格很得溫體仁的欣賞。有性格的人永遠喜歡跟有脾氣的人交往。
3.朱耷15寧王府貴子現居南昌推薦人是宗業襄理朱廷璋。性子淳樸樂天因為貴族爵位製度改革他的身份直降為貴子居然毫不在乎自行參加了當地的考試並順利通過成為了童生一員。還寫的一手好字行楷圓潤狂草奇偉尤其是擅畫花鳥這點同皇帝非常投緣。選他主要是考慮到這畢竟是皇權時代將來沒有皇族方麵的助力不是很合適。
4.李顒14陝西周至人西安府尹孫傳庭舉薦。孫傳庭的評語是：‘循循有序、中正平實’。從字麵理解應該是個比較老實比較守規矩的那麽一個孩子這將來展好了就是一幹苦活、累活的幹吏啊！
5.王錫闡13蘇州吳江人由皇家科學院學監周胤推薦自幼喜好天文屬於一個小小雜學家。
6.顧祖禹1o江蘇無錫人由錢謙益推薦。其父親顧柔謙精於史學是此時比較有名的史家。明代是公開倡導民間修史的一個另類王朝所以民間的史家很多能夠被錢謙益看中小朱也沒什麽可說的。
7.蒲鬆齡11歲山東川（博）人名義上的推薦人大明次輔周延儒；實質上是小朱閣下自己想到的這個孩子。在某一次同周延儒商討宗教改革的時候忽然於腦海中劃過一道閃電連忙命周延儒去打聽打聽。是不是有個叫蒲鬆齡的山東人。
周延儒開始還稀裏糊塗以為皇上又瘋魔了呢！等通過劉之綸（盧象升的接班人）篩了一遍山東之後一共找到了十六個叫蒲鬆齡地周延儒這才恍然大悟：
名錄之中有一個1
.這段時間裏最熱門的話題之一劉之綸屬於西學後進是最了解皇上秉性的地方腦之一。（..info無彈窗廣告）這才推這麽一位少年學子出來。可是劉之綸畢竟還沒有正式接手山東身份不高這才由皇上出麵指定自己為推選人啊！
嗬嗬就這樣陰差陽錯之間七個天才兒童外加上下隆臣推薦禦筆簽定的十二名少年。光榮的成為了太子伴讀。時人將他們統稱為‘十九小子’。
‘十九小子’供學北京國子監除太子每兩天才會去一次之外。這些孩子的吃住統統要在國子監中解決。毛奇齡因為年齡最大被任命為從9的伴讀可以憑借腰牌往來於國子監和紫禁城之間但必須有錦衣衛或者宮中內操武監來陪伴免得少年人鬧出亂子。
看完了‘十九小子’的基本材料後小朱長籲一口氣伸了一個懶腰
“啊。嚓！這十九名伴讀少年每月地夥食是怎麽定的啊？”
“回皇上每年享米糧一石。”
“啊？平均下來一個月才十幾斤？可別不夠吃！”
“不會。不會除了米糧之外還有鮮肉六斤。時蔬三十斤禽蛋5o枚筆墨紙硯憑用度支取還可以每月漿洗四件衣服:_了。”
“呣衣服還是讓他們自己漿洗吧筆墨紙硯也改為定量定額。定期再由講官考核通不過的除了吃的之外各項均要酌減。”
“遵旨！”
目前最有希望成為曹化淳接班人的楊春躬身施禮。
抽空安排好兒子的成長之後小朱從袖口裏掏出來一張小紙條他開始盤算起內閣換屆的事情了。
幾大都督各有優點也各有缺陷。其中尤其以楊嗣昌這樣的最叫領導頭痛。楊嗣昌的新製是非常有針對性的好方子於國於民於人於己都照顧全了。
於國新增省份等於分權分權之後國家地統治將變得更加順暢和穩固。
於民黨爭誤國遍值學政之後黨爭消弭百姓也可以安居樂業了。
於人新增省份等於新增了職位的空缺很多官員地仕途將出現新的曙光和空間。本來是副省長的分省之後升官當省長了而且還是實職幹部。朝中的京官統共就那麽幾個與其混進北京當鳳尾不如獨守一方當雞頭。天下官場都會感激楊嗣昌的。
於己國家行政新模式的確立是楊嗣昌定的這是多大的名氣？多大的榮光？多大的事業？
但令人稍許遺憾地是楊嗣昌這個人為求名是不惜一切的他這樣的大臣對於當政者是具有壓力的就好像張居正對小萬曆馬薩林對小路易十四俾斯麥對小威廉第二呂不韋對小贏政諸葛亮對小劉禪。
麵對這樣地大臣國君心中明知道他不會對自己造成根本性威脅但國君就是要反感這樣的大臣為什麽？因為名聲曆史上的名聲。
恐怕任何一位君主都無法容忍在史書上留下這樣一句評語：“偉大地丞相造就了偉大的時代。”
聽聽多麽可怕的明天啊！因此麵對楊嗣昌的‘咄咄逼人’小朱正在艱難的解答一道考題：如何使用楊嗣昌？
盡管現在西、北兩個方向的匪患不靖但從總體趨勢上看屬於戰後的重建階段。為了鞏固來之不易的勝利果實國家必須采取全麵改革態勢在這個重要時期內需要對各種各樣的政策進行修訂或者改寫。改革開放的重點是新政策的製定。而新政策的實施與把控離不開楊嗣昌。
關鍵是怎麽用？
放在六部九卿當中或者吏部或者禮部楊嗣昌都足堪大任。然後七年之後。他必定入閣。再七年之後他必定會成為輔或者次輔。這樣算下來三七二十一整整21年啊！這麽多年都要生活在同一個人的陰影下小朱自問他未必會有這麽好的涵養很可能會中途翻臉對楊嗣昌下手。
更為重要的是現在地醫療水平還不是很高萬一這個2o年間。駕崩了怎麽辦？太子繼位小皇帝會如何對待楊大人？這點是最不可控的一項預測了楊嗣昌不得善終的可能性過8o%。
那麽為什麽一定是皇帝采取主動措施來對不起楊嗣昌呢？原因很簡單：楊嗣昌是個輔弼型人才他就算被加九錫也斷不會生出謀反的念頭。對於一位兢兢業業的權臣來說死亡隻有兩個原因：自然死亡皇帝聖旨。
張居正、馬薩林、俾斯麥、呂不韋、諸葛亮。這些古今中外的千古名相。其下場都不是太好很多人都是死後不久。即遭到反攻倒算之類的報複。甚至像張居正前腳剛走後麵就給掘墳鞭屍就差抄家滅門了。
所以為了避免楊嗣昌這麽一位被自己所尊重的文人慘死在自己或兒子手中小朱重新進行了推演和盤算他決定讓楊嗣昌直接入閣擔當群輔。七年之後楊嗣昌有極大的可能被提拔為輔或者次輔。這麽算來。
14年的時光雖說也不算太短但起碼比21年強。正式搞定。
小朱撕碎了第一張小紙條。
本屆內閣中。梁廷棟怕是留不下來了因為最近朝堂之上忽然多了一些聲音。主要內容就是：
‘通衢路網的主理人名義上是賀逢聖而實際上卻是鄭三俊。’
“逢聖所兼樞紐繁且紛雜自有人力所未能盡逮也。而三俊出力良多終事功於黯。此閣輔相成實乃國之幸也！而究其根本誠吾皇具三代之至道矣哉！”
白話來說就是拍了一圈的馬屁之後把通衢路網的功勞全推在鄭三俊身上了。[..info超多好看小說]
沒人能夠明了究竟是什麽原因讓江南諸黨最終選擇了鄭三俊。
也都猜的出來賀逢聖、鄭三俊將成為下屆內閣的輔。
小朱撕碎了第二張小紙條。
洪承疇是一定要進來的因為洪承疇這人確實有才幹並且這樣的名利中人老是壓製在兵部尚書的位置早晚是事兒。最關鍵的是讓洪承疇老呆在兵部尚書地位置上小朱還真是有點不放心。正好借著入閣需回避的原則把洪承疇同軍界徹底剝離是個不錯地安排。
李邦華也要進來這個人完全有機會成為第二個海瑞或者包拯。並且小朱也希望借李邦華的手整頓吏治。
如果讓李邦華以九卿的名義去肅清吏治沒有內閣的支持李邦華會倒的最快。所以為了保護李邦華同時也是保證改革的順利進行李邦華必須入閣。分管吏部。
小朱立刻把第三張小紙條撕的粉粉碎撣了撣身上的碎紙屑站起來再跺跺腳然後彎腰在地上劃拉劃拉把紙屑聚攏之後統統扔進了一個廢紙簍裏。
這個廢紙簍是小朱的創意木頭做的圓桶蓋子是一個貔貅地大腦袋。但似乎創意和現實始終存在差距以至於成品出來後怎麽看怎麽覺得像是痰盂。
小朱重新坐回座位上很難過的抽出第四張小紙條心疼的直抽冷氣上麵寫有兩個名字：熊文燦和盧象升。
他們倆入朝為官這點是毫無疑問的。其中熊文燦論反應、論幽默同錢謙益、溫體仁、周延儒是非常相近地。
前兩屆內閣中都有一兩個心思活泛性格伶俐的閣臣不斷幫著皇上應對一些突事件。這樣的政體小朱已經很習慣和依賴了但因為內閣已經有了五個人所以大熊二人隻能是九卿了。
而第三屆內閣幾乎都是刻板保守地家夥可見他放棄熊文燦得要下多大的決心？但九卿的位置反倒更加完美！原因很簡單也很複雜：
熊文燦有類似錢、溫、周等人的‘優點’卻沒有類似的‘能力’這就是小朱最終不敢讓熊文燦入這屆內閣地原因。以大熊的品性來看。他如果這屆入閣下屆絕無可能留下。這樣一算留在自己身邊的時間竟然隻有7年這未免太短了一些。於是熊文燦的位置正式確定…戶部尚書先鍛煉鍛煉再說吧。
盧象升呢？要說起來最棘手的就是盧象升。他不求名他不求利。他的新法隻為國家與民族在謀求福。這樣的幹部。不論怎麽保護其結局都很難美好。所以安排在九卿的位置反倒是對盧象升的最好保護。
其實盧象升的新法並不算太新潮曆史上有名地奸臣賈似道就曾經這麽幹過隻不過‘盧法’要遠遠比‘賈法’大公無私。但效果是一致的：直接觸及一些利益團體的最根本底限。
如果現在就擢盧象升入閣勢必會引起天下嘩然。道理很簡單。‘盧法’必須漸進推行一旦盧象升入閣。其新法必將全力推廣這樣的政治搏殺是誰也不敢輕易下注的。就是小朱自己都不敢保證將來會不會有一天要幹出‘丟車保帥’的勾當。
因此提盧象升當刑部尚書然後在內閣和皇權的大傘下來逐步推進改革還是比較穩妥的方法。畢竟這個時代裏。皇權是至高無上的盧象升躲開焦點更利於他方便行事。
再肯定一遍這個判斷之後小朱狠狠心。撕碎了第四張小紙條。
這個時代的選拔製度是朝堂廷推皇帝簽定。也就是說。在早朝上臨朝地文武勳貴當麵報出候選人的名字然後由皇帝‘抽簽’選定。從理論上說抽簽地時候隻能鬼神監督群臣是沒有資格在旁邊盯著的。所以決定權還是在皇帝自己的手中。
從目前情況來看楊嗣昌等人的名字一定會出現在廷推之中那麽內閣的最終名單將可以完全按照皇帝的意願來進行確定。
至此崇禎朝第三屆內閣也就提前出爐：
輔：賀逢聖武英殿大學士禮部尚書兼理戶部；
次輔：鄭三俊文淵閣大學士兼理兵部、工部；
群輔：洪承疇、李邦華、楊嗣昌.皆東閣大學士。
其中李邦華分管吏部洪承疇分管刑部楊嗣昌分管郵政、學政、銀行、海關。
內閣（硬件）定下來之後小朱又開始對各種新政（軟件）進行了研究與篩選。
先任何一個新政策都是財富的重新分配。這是一個客觀規律也正式基於這一點才相繼出現了魏藻德的狀元策論、楊製、盧法、熊策。
將海事銀正式更名為海關稅這點應該不成問題。畢竟毛家軍散夥了鄭家軍解體了而且還是這兩位海上大仙主動申請的結果。因此借著將稅種更名的契機正式確立國家對海洋地權威是順理成章的一件事情。
這才就是熊策最閃光之處。其他像銀行、郵政其實是一種曆史的必然。就如同漢代的太守製到了隋唐就轉變成郡縣製一樣社會展了文明進步了政府部門地細化也就稱為了一種必然。於是小朱提筆在內閣票擬上寫下了這樣一段話：
“熊策悉納擢芝龍海關署長進誠意侯！另賜免鎮海、福海兩隊商船泊港之費。”
按大明例律皇帝批改時用的是朱砂墨因此紅紅的字體在內閣封票上顯得很是醒目。溫體仁最近在替國家蓋房子周延儒負責安置‘十九小子’呢賀逢聖、鄭三俊因為已經察覺一些跡象最近總是很低調地請假不來。所以這段時間的票擬者是梁廷棟。老梁現在是革命意誌衰退落在票擬上的文字純屬於思維混亂語無倫次寫的挺多但小朱一個字也沒看明白。
但小朱原諒了梁廷棟還先於溫體仁和周延儒賜‘質潔鎮尺’賞‘鴻儒社’宣講博士之名。用以撫慰阿棟哀傷的心靈。
人來人！”
“皇上臣在。”
“哦正化啊你一會兒把這個折子給魏藻德。讓他備檔抄轉吧。”
“遵旨！”
方正化沒動聽話聽音兒皇上說‘一會兒’了那就是還有別的事情要交辦。
“哦對了！今天不是你當值吧？”
“回皇上曹公修葺新居楊春他們都跟禮貴妃那邊請了假期一起過去幫襯幫襯。”
“嗬嗬也好你在更好。替朕擬道內旨宣盧象升明日午後文華殿覲見！”
“遵旨！”
“…”
不提方正化下去做事情再說小朱他又拿起了楊嗣昌的折子因為之前經過了多個部門的呈遞單批語就是厚厚一摞。
小朱左手捧著沉甸甸地折子右手隨便的翻了翻就往桌上一放。拿出一張空白的封票開始書寫。梁廷棟顧左右而言其他的票擬上。已經沒皇上寫字兒的地方了。
“拆湖廣分勘慶天、應天、及南直隸所轄行省事關體大欽定梁廷棟主理嗣昌協理稅、賦；承疇協理糧、衛；邦華協理人、員。不得有誤。”
安排的倒是不錯既給了梁廷棟最後的榮耀又提前透露了內閣的人選小朱還是滿得意的可惜他犯了一個小錯誤短期之內。他手邊上的能臣都被他轟跑了。
此刻初秋時節地陽光透過玻璃窗照在了小朱亢奮的臉上。使得這位年輕君主忽然顯得很富有朝氣。因為他準備批答最富有朝氣的一個新政了魏藻德的狀元策論。
很多人也許會奇怪的。去年的科考是有所推遲但在夏末就已經結束了到了今年好麽都快一年怎麽小朱這家夥還在琢磨呢？
答案很簡單策論太複雜牽連太廣泛並且因為楊製和熊策的出現而處於不斷的完善和補充狀態現在才終於正式定稿。
重新看看‘魏論’吧。‘實際控製’我們已經很熟悉了而且主要是針對歐洲定的一條國際公約同國內沒太大關係因此主要是後麵兩條：邊臣選拔、新國新政。
當初為了扭轉公眾視線緩解因為國家忘記戴羲而造成的政治風波朝廷這邊公開出招賢令提前公布了殿試地策論題目：麵對國家新得到的土地將如何構築政治架構。
一時間天下士林立刻埋頭經史之中尋找自認為最佳地答案。最終反映在策論當中成就了狀元之名。
先中國曆史上之所以飽受外族侵擾的煩惱最大的弊端就是曆代帝王總是以長城作為中國政治版圖的界限這樣做的好處是界限清晰防守便捷。但這樣做的弊端卻更為顯著那就是任何一個少數民族在勃然興起之前都以長城為界韜光養晦。
然後等到實力養成越長城南下飲馬黃河酒醉蘇杭。
“難道國家的防守非要等到長城的烽火燃起時才猛然驚醒嗎？”
這句話作為開篇立論段落的最後一句話膽子很大啊！長城利弊雖然曆朝曆代都有所探討但明代的太祖朱元璋先生卻做地很徹底。九邊設立就是以長城為依。敢指出祖製中的不足這可是要掉腦袋的。
緊接著魏論中提出了一個嶄新的國家政治理念‘邊臣選拔’。
漢高祖有歌‘安得猛士兮守四方’雖豪邁千古卻已不適合今日景象了。所以臣建議國家不單要在新省中設立兵站、城堡、雄關。還要選拔真正地大明士子前去就任民生牧守。
這樣的政治理念可以說是一次飛躍。之前的曆朝曆代對於這些地方地處理主要是三種類型以夷製夷、朝貢相安、駐軍威懾。這三個方法大明都采用了。但現如今魏藻德熱情洋溢的展望了第四種方法：派駐職業官僚從而搭建可以體現國家權威的行政體係。
“隻要文武邊臣可以選拔正確大明之國土將一日而擴張八千裏山河。”
這句話是魏論中的點睛之語。由此可以看出魏藻德還算個人才。但也同樣具備這個時代文人的弱點那就是隻會喊口號而沒有實際操作的能力。
這個時候真正的黨派智慧方才顯現這些老油條們。人生上閱曆豐富政治上老謀深算自然可以想到後續的足可以保證‘邊臣選拔’完美體現地具體措施。那就是構建行之有效的政府運行機製也就是多層防禦體係的‘新國新政’。
先將國家按八個方位劃分防守思路。
正北方位：
設立六城三州一省：北海州的溫泉關；望海堡和采蓮堡（雙堡合算一座城）；河套州的廣威關、河套鎮；西瀾州的詠歸城；這三個州合為一省名字就叫做北海行省。比較惡搞的是行省府設在了六娘娘城（剛好第六個）。
而北海省是什麽概念呢？從偏頭關開始向北到達北海南岸雙堡；向西到達阿爾泰山和唐努烏拉三之間的山口平原。詠歸城就在這個位置；向東到達喬巴山和大興安嶺西南山麓。
同時在漠北蒙古漠南蒙古分別確立三歸城：
歸化城安樂王全蒙古察哈爾巴圖魯汗額哲。
歸義城西顯王左蒙古吐謝圖昆都倫汗卻圖。
歸恩城。順寧王右蒙古車臣孟和汗。碩壘。
另外設立布裏亞特城專以安置布裏亞特族人。
因為北海州、西瀾州、河套州是平麵上的三個點。圍繞三個點分別是三大蒙古部落所以北海行省的政治要務就是負責日常地行政、財政、軍政的管理職能。
三歸城屬於聯邦性質共同以中國為尊。這麽做的主要目的就是戰火無論如何燃燒起碼在最初的階段。是不會涉及到中國本土上的。
遇有兵事先征調察哈爾、吐謝圖、車臣三部的兵馬去打打不過北海省的軍事單位再
。要還打不過才退守長城。
這樣正北方向的多層防禦體係就構建出來。最外圍的防禦由三歸城負責。中間一層地防禦由北海省負責。最內線是長城九鎮。
以此類推八個方向的都按照大行省地概念通過外、中、內三環的軍事機製來構築勢力範圍。目的是使得古代典籍中的神州大地永不再遭受異族的戰火洗禮。
這跟螞蟻王國或者蜜蜂王國很類似：
兵蟻（三歸城）負責抵禦外敵。工蟻（北海省）負責供養兵蟻和蟻後。神州就相當於蟻後負責布‘激素指令’統治整個帝國。
工蜂（三歸城）負責幹活和抵禦外敵。雄蜂（北海省）負責輔助蜂王統治帝國。蜂王負責休養和布‘激素指令’統治帝國。
上訴兩種的‘激素指令’就等同於從信仰與文化上讓子民與國家之間產生互敬互愛的深厚感情。是的按照‘新國新政’的法理解釋北海省架構內的所有居民都是大明地子民包括‘三歸城’在內。
書說簡短江南諸黨憑借敏銳的政治嗅覺察覺到‘魏論’的閃光之處於是他們迅將各方的政治觀點進行了匯總和歸納然後通力合作了一篇策論對‘魏論’做了盡善盡美地補充。這段時間又將‘楊製’‘熊策’代入整個中國的‘多層防禦體係’正式定型。
西北方向
外圍
歸安城昌國公大明廣盛侯高傑；
歸寧城賢義王土爾扈特賽音汗青；
歸宜城安順王和碩特默爾根汗.鄂齊爾圖車臣。
歸宣城遂意王杜爾伯特恩和汗達賴台什。
中線
新增行省：甘肅、寧夏、新疆。
新建州府：高昌城（高傑兼任高昌總兵）、天山紫雲堡、善四合堡、鹽泉新源城、玉門關、碎葉城、喀什州、伊犁州。
東北比較複雜藩籬、宗教全裹一塊了。
外圍
歸雲城濟北王多羅特興隆汗奧巴。
歸真城清河王烏齊葉特博托汗格根。
遼陽城誠順王南清天敬汗福臨。
鳳翔道恭順國公朝鮮鳳坪君李覺。
通遼城忠順王科爾沁霍林汗莽古思.
天寶池善友教天寶道觀觀主北山都司趙萬林；善友教總目教尊嶽兆祥；教尊李國梁。
北山女真懷順國侯滿都汗；海西女真智順國侯盧達汗。
中線
奉天府下轄兩個行省：遼寧（變遼東為遼寧）、黑龍江。
新城：庫頁島（東海縣七品縣令哈果木）、三江口、崇寧、東海州、北山、雙城、沈陽、長春、濱城。遼陽、建州、滿城。其中滿城、建州、遼陽三城為滿人自治。
正東：
外圍朝鮮、日本、琉球
中線台灣、鎮海、福海。
內線沿海十八關（熊策）。
東南及南：
外線南洋諸島南洋八帆：範西禮、希亞娜、馮香子、賈奇力、約翰船長、海神塔斯曼、康六彪、田笑天。
中線海南島、巴達維亞港（參政胡嵐寶）、越南、香港。
內線沿海十八關（熊策）。
西南及正西
外圍班禪的歸玥城；達賴地歸璣城；頓月多吉的崇恩城。
中線新增行省青海西藏。新增新城承天府、慶天府、雙陵湖城、青海湖城。
大外環：歸化、歸義、歸恩、歸安、歸宣、歸宜、歸雲、歸真、歸玥、歸璣、崇恩、朝鮮、日本、琉球、南洋諸島、南洋八帆。
大中環遼東、黑龍江、甘肅、寧夏、新疆、北海、青海、西藏、海南、香港、台灣十一行省.
大內環長城九邊沿海十八衛。
大內環：
兩京三都：北京、南京、中都鳳陽。
諸天大府：順天府、應天府、奉天府、慶天府、承天府、西安府。
原有十三省：浙江、江西、福建、廣東、廣西、四川、雲南、山東、河南、河北、陝西、山西、湖廣。
其中拆湖廣為湖南、湖北（楊製）南直隸分出江蘇和安徽（楊製）四川分出貴州（楊製）另加海南、香港、台灣、甘肅、寧夏、青海、西藏、新疆北海、黑龍江、遼寧（15新省）。
這樣結合了楊嗣昌、熊文燦、魏藻德及江南諸黨智慧的中國新行政區劃就變成了兩京28省。
小朱早前不是把‘魏論’明刊天下了嘛自然是早被大家傳來傳去了這其實也是楊嗣昌拆分湖廣、熊文燦請設沿海十八關的靈感之源。
這個時代的文字流通更多是手抄傳閱。因為大眾傳媒業還是一個很遙遠的事情。所以京師裏的各色人等甚至包括販夫走卒都人手一份手抄本畢竟是狀元郎的策論大家都很感興趣。
經過了這麽長時間才最終定稿也是因為這麽多的新城這麽大手筆的行政安置需要很多很多的人員安排和調動因此這個效率也還算可以了。
“皇上適齡伴讀人選已經詳備在此請吾皇過目！”
“呣都是些什麽人啊？”
一邊習慣性的問著小朱一邊以少有的沉穩認真翻看起來這份名單上麵是一些年齡在1o歲到18歲之~中的話將擔負起一個光榮而崇高的使命太子伴讀。
這個創意是他忽然間想出來的太子慈烺今年虛歲13學習國學已經有6的時間了小家夥在中國曆史上順位第四的偽君子錢謙益的悉心栽培下形容舉止永遠一副小大人的模樣讓小朱看在眼裏是憂在心頭。因為這涉及到又一個重大的曆史課題：
‘曆朝曆代的皇儲也就是太子幾乎皆無尺寸之功一旦山陵崩則何以號令天下？’
身為儲君的太子慈烺如果隻知道仁義禮智信那還當個屁皇帝？直接換人算了。
小朱上位時其實就麵臨這個難題隻不過當時的曆史條件非常湊巧魏忠賢的名聲太差黨羽又太濫這樣的情況下隻要繼任者能夠下定決心的話一定會扳倒所謂的閹黨。而在清洗閹黨同時作為國家最高領導者便可以非常從容的豎立權威。提拔親信培養後進鞏固勢力。曆史也證明了這點小朱和他地前任做的都非常不錯。
如今掌了十多年的皇權帝王心術多少還是培養了一些所以小朱他既然已經認可慈烺的太子之位就必須要對自己的接班人進行好好的安排才是。那麽如何才能量身度造出個好坯子呢？很簡單選幾個人品、家事都優良的同齡少年以伴讀的方式。陪伴在慈炯身邊這個考量的原則一共是四個：
先絕對不能讓慈烺受錢謙益的影響太深老錢這小子私心太重萬一帶壞了自己地寶貝兒子那可如何是好？找幾個不同質素的小夥伴多少可以抵消掉老錢的影響。
其次人的成長是分好多個階段的打基礎階段。慈烺剛剛渡過在這期間。老錢的才學是值得推崇的。但隨著慈烺步入了青春叛逆期身邊的人如果屬於單一的同一類人群就太可怕了。道理很簡單青春期同時也是人生觀最終成型的關鍵時期這個階段可以說是整個人生地準備期所謂‘江山易改本性難移’中的‘本性’二字就是這個時候徹底定地型。
第三。就是剛才說的課題伴讀伴讀這就是第三梯隊啊！將來等這些小娃都長起來了。同國家接班人有小的情誼又都各有所長剛好就是一整套成熟的權力班組。太子繼位之後。不僅有父皇留下的不動產還有花費十幾、二十年時間為他培養的人才儲備足夠他順利掌控國家的。
第四還有一個更加重要的原因小朱算是看明白了黨派是一個不可能消失的政治產物既然不能徹底消除黨派影響那就索性將水攪得渾一些。太子身邊的這些伴讀在將來地十年之內必將成為太子一係這樣不論是東林還是複社不論是畿社還是地方小黨都很難同儲君之黨進行抗爭。
而在多黨競爭的模式下身為皇帝又可以始終扮演一個最後仲裁人的角色。這也是鞏固地位的厚黑手段。
選來選去小朱替自己地長子慈烺挑選了這麽幾位小哥兒：
1.夏完淳1o鬆江人由馬世奇推薦。生而早慧七歲即可賦詩並且還喜歡議論邊關大事這簡直是個多麵的神童啊！選他還有另外一個原因其父是畿社大佬夏允彝兒子被選為太子黨了老子的‘幾黨’自然也就可以對抗東林、複社嘍。
2.毛奇齡18秀才蕭山人由溫體仁推薦。小夥子挺不錯地國學功底通曉音律善寫詩文尤為難得的是他對朱熹的宋儒很是排斥這種叛逆性格很得溫體仁的欣賞。有性格的人永遠喜歡跟有脾氣的人交往。
3.朱耷15寧王府貴子現居南昌推薦人是宗業襄理朱廷璋。性子淳樸樂天因為貴族爵位製度改革他的身份直降為貴子居然毫不在乎自行參加了當地的考試並順利通過成為了童生一員。還寫的一手好字行楷圓潤狂草奇偉尤其是擅畫花鳥這點同皇帝非常投緣。選他主要是考慮到這畢竟是皇權時代將來沒有皇族方麵的助力不是很合適。
4.李顒14陝西周至人西安府尹孫傳庭舉薦。孫傳庭的評語是：‘循循有序、中正平實’。從字麵理解應該是個比較老實比較守規矩的那麽一個孩子這將來展好了就是一幹苦活、累活的幹吏啊！
5.王錫闡13蘇州吳江人由皇家科學院學監周胤推薦自幼喜好天文屬於一個小小雜學家。
6.顧祖禹1o江蘇無錫人由錢謙益推薦。其父親顧柔謙精於史學是此時比較有名的史家。明代是公開倡導民間修史的一個另類王朝所以民間的史家很多能夠被錢謙益看中小朱也沒什麽可說的。
7.蒲鬆齡11歲山東川（博）人名義上的推薦人大明次輔周延儒；實質上是小朱閣下自己想到的這個孩子。在某一次同周延儒商討宗教改革的時候忽然於腦海中劃過一道閃電連忙命周延儒去打聽打聽。是不是有個叫蒲鬆齡的山東人。
周延儒開始還稀裏糊塗以為皇上又瘋魔了呢！等通過劉之綸（盧象升的接班人）篩了一遍山東之後一共找到了十六個叫蒲鬆齡地周延儒這才恍然大悟：
名錄之中有一個1
.這段時間裏最熱門的話題之一劉之綸屬於西學後進是最了解皇上秉性的地方腦之一。（..info無彈窗廣告）這才推這麽一位少年學子出來。可是劉之綸畢竟還沒有正式接手山東身份不高這才由皇上出麵指定自己為推選人啊！
嗬嗬就這樣陰差陽錯之間七個天才兒童外加上下隆臣推薦禦筆簽定的十二名少年。光榮的成為了太子伴讀。時人將他們統稱為‘十九小子’。
‘十九小子’供學北京國子監除太子每兩天才會去一次之外。這些孩子的吃住統統要在國子監中解決。毛奇齡因為年齡最大被任命為從9的伴讀可以憑借腰牌往來於國子監和紫禁城之間但必須有錦衣衛或者宮中內操武監來陪伴免得少年人鬧出亂子。
看完了‘十九小子’的基本材料後小朱長籲一口氣伸了一個懶腰
“啊。嚓！這十九名伴讀少年每月地夥食是怎麽定的啊？”
“回皇上每年享米糧一石。”
“啊？平均下來一個月才十幾斤？可別不夠吃！”
“不會。不會除了米糧之外還有鮮肉六斤。時蔬三十斤禽蛋5o枚筆墨紙硯憑用度支取還可以每月漿洗四件衣服:_了。”
“呣衣服還是讓他們自己漿洗吧筆墨紙硯也改為定量定額。定期再由講官考核通不過的除了吃的之外各項均要酌減。”
“遵旨！”
目前最有希望成為曹化淳接班人的楊春躬身施禮。
抽空安排好兒子的成長之後小朱從袖口裏掏出來一張小紙條他開始盤算起內閣換屆的事情了。
幾大都督各有優點也各有缺陷。其中尤其以楊嗣昌這樣的最叫領導頭痛。楊嗣昌的新製是非常有針對性的好方子於國於民於人於己都照顧全了。
於國新增省份等於分權分權之後國家地統治將變得更加順暢和穩固。
於民黨爭誤國遍值學政之後黨爭消弭百姓也可以安居樂業了。
於人新增省份等於新增了職位的空缺很多官員地仕途將出現新的曙光和空間。本來是副省長的分省之後升官當省長了而且還是實職幹部。朝中的京官統共就那麽幾個與其混進北京當鳳尾不如獨守一方當雞頭。天下官場都會感激楊嗣昌的。
於己國家行政新模式的確立是楊嗣昌定的這是多大的名氣？多大的榮光？多大的事業？
但令人稍許遺憾地是楊嗣昌這個人為求名是不惜一切的他這樣的大臣對於當政者是具有壓力的就好像張居正對小萬曆馬薩林對小路易十四俾斯麥對小威廉第二呂不韋對小贏政諸葛亮對小劉禪。
麵對這樣地大臣國君心中明知道他不會對自己造成根本性威脅但國君就是要反感這樣的大臣為什麽？因為名聲曆史上的名聲。
恐怕任何一位君主都無法容忍在史書上留下這樣一句評語：“偉大地丞相造就了偉大的時代。”
聽聽多麽可怕的明天啊！因此麵對楊嗣昌的‘咄咄逼人’小朱正在艱難的解答一道考題：如何使用楊嗣昌？
盡管現在西、北兩個方向的匪患不靖但從總體趨勢上看屬於戰後的重建階段。為了鞏固來之不易的勝利果實國家必須采取全麵改革態勢在這個重要時期內需要對各種各樣的政策進行修訂或者改寫。改革開放的重點是新政策的製定。而新政策的實施與把控離不開楊嗣昌。
關鍵是怎麽用？
放在六部九卿當中或者吏部或者禮部楊嗣昌都足堪大任。然後七年之後。他必定入閣。再七年之後他必定會成為輔或者次輔。這樣算下來三七二十一整整21年啊！這麽多年都要生活在同一個人的陰影下小朱自問他未必會有這麽好的涵養很可能會中途翻臉對楊嗣昌下手。
更為重要的是現在地醫療水平還不是很高萬一這個2o年間。駕崩了怎麽辦？太子繼位小皇帝會如何對待楊大人？這點是最不可控的一項預測了楊嗣昌不得善終的可能性過8o%。
那麽為什麽一定是皇帝采取主動措施來對不起楊嗣昌呢？原因很簡單：楊嗣昌是個輔弼型人才他就算被加九錫也斷不會生出謀反的念頭。對於一位兢兢業業的權臣來說死亡隻有兩個原因：自然死亡皇帝聖旨。
張居正、馬薩林、俾斯麥、呂不韋、諸葛亮。這些古今中外的千古名相。其下場都不是太好很多人都是死後不久。即遭到反攻倒算之類的報複。甚至像張居正前腳剛走後麵就給掘墳鞭屍就差抄家滅門了。
所以為了避免楊嗣昌這麽一位被自己所尊重的文人慘死在自己或兒子手中小朱重新進行了推演和盤算他決定讓楊嗣昌直接入閣擔當群輔。七年之後楊嗣昌有極大的可能被提拔為輔或者次輔。這麽算來。
14年的時光雖說也不算太短但起碼比21年強。正式搞定。
小朱撕碎了第一張小紙條。
本屆內閣中。梁廷棟怕是留不下來了因為最近朝堂之上忽然多了一些聲音。主要內容就是：
‘通衢路網的主理人名義上是賀逢聖而實際上卻是鄭三俊。’
“逢聖所兼樞紐繁且紛雜自有人力所未能盡逮也。而三俊出力良多終事功於黯。此閣輔相成實乃國之幸也！而究其根本誠吾皇具三代之至道矣哉！”
白話來說就是拍了一圈的馬屁之後把通衢路網的功勞全推在鄭三俊身上了。[..info超多好看小說]
沒人能夠明了究竟是什麽原因讓江南諸黨最終選擇了鄭三俊。
也都猜的出來賀逢聖、鄭三俊將成為下屆內閣的輔。
小朱撕碎了第二張小紙條。
洪承疇是一定要進來的因為洪承疇這人確實有才幹並且這樣的名利中人老是壓製在兵部尚書的位置早晚是事兒。最關鍵的是讓洪承疇老呆在兵部尚書地位置上小朱還真是有點不放心。正好借著入閣需回避的原則把洪承疇同軍界徹底剝離是個不錯地安排。
李邦華也要進來這個人完全有機會成為第二個海瑞或者包拯。並且小朱也希望借李邦華的手整頓吏治。
如果讓李邦華以九卿的名義去肅清吏治沒有內閣的支持李邦華會倒的最快。所以為了保護李邦華同時也是保證改革的順利進行李邦華必須入閣。分管吏部。
小朱立刻把第三張小紙條撕的粉粉碎撣了撣身上的碎紙屑站起來再跺跺腳然後彎腰在地上劃拉劃拉把紙屑聚攏之後統統扔進了一個廢紙簍裏。
這個廢紙簍是小朱的創意木頭做的圓桶蓋子是一個貔貅地大腦袋。但似乎創意和現實始終存在差距以至於成品出來後怎麽看怎麽覺得像是痰盂。
小朱重新坐回座位上很難過的抽出第四張小紙條心疼的直抽冷氣上麵寫有兩個名字：熊文燦和盧象升。
他們倆入朝為官這點是毫無疑問的。其中熊文燦論反應、論幽默同錢謙益、溫體仁、周延儒是非常相近地。
前兩屆內閣中都有一兩個心思活泛性格伶俐的閣臣不斷幫著皇上應對一些突事件。這樣的政體小朱已經很習慣和依賴了但因為內閣已經有了五個人所以大熊二人隻能是九卿了。
而第三屆內閣幾乎都是刻板保守地家夥可見他放棄熊文燦得要下多大的決心？但九卿的位置反倒更加完美！原因很簡單也很複雜：
熊文燦有類似錢、溫、周等人的‘優點’卻沒有類似的‘能力’這就是小朱最終不敢讓熊文燦入這屆內閣地原因。以大熊的品性來看。他如果這屆入閣下屆絕無可能留下。這樣一算留在自己身邊的時間竟然隻有7年這未免太短了一些。於是熊文燦的位置正式確定…戶部尚書先鍛煉鍛煉再說吧。
盧象升呢？要說起來最棘手的就是盧象升。他不求名他不求利。他的新法隻為國家與民族在謀求福。這樣的幹部。不論怎麽保護其結局都很難美好。所以安排在九卿的位置反倒是對盧象升的最好保護。
其實盧象升的新法並不算太新潮曆史上有名地奸臣賈似道就曾經這麽幹過隻不過‘盧法’要遠遠比‘賈法’大公無私。但效果是一致的：直接觸及一些利益團體的最根本底限。
如果現在就擢盧象升入閣勢必會引起天下嘩然。道理很簡單。‘盧法’必須漸進推行一旦盧象升入閣。其新法必將全力推廣這樣的政治搏殺是誰也不敢輕易下注的。就是小朱自己都不敢保證將來會不會有一天要幹出‘丟車保帥’的勾當。
因此提盧象升當刑部尚書然後在內閣和皇權的大傘下來逐步推進改革還是比較穩妥的方法。畢竟這個時代裏。皇權是至高無上的盧象升躲開焦點更利於他方便行事。
再肯定一遍這個判斷之後小朱狠狠心。撕碎了第四張小紙條。
這個時代的選拔製度是朝堂廷推皇帝簽定。也就是說。在早朝上臨朝地文武勳貴當麵報出候選人的名字然後由皇帝‘抽簽’選定。從理論上說抽簽地時候隻能鬼神監督群臣是沒有資格在旁邊盯著的。所以決定權還是在皇帝自己的手中。
從目前情況來看楊嗣昌等人的名字一定會出現在廷推之中那麽內閣的最終名單將可以完全按照皇帝的意願來進行確定。
至此崇禎朝第三屆內閣也就提前出爐：
輔：賀逢聖武英殿大學士禮部尚書兼理戶部；
次輔：鄭三俊文淵閣大學士兼理兵部、工部；
群輔：洪承疇、李邦華、楊嗣昌.皆東閣大學士。
其中李邦華分管吏部洪承疇分管刑部楊嗣昌分管郵政、學政、銀行、海關。
內閣（硬件）定下來之後小朱又開始對各種新政（軟件）進行了研究與篩選。
先任何一個新政策都是財富的重新分配。這是一個客觀規律也正式基於這一點才相繼出現了魏藻德的狀元策論、楊製、盧法、熊策。
將海事銀正式更名為海關稅這點應該不成問題。畢竟毛家軍散夥了鄭家軍解體了而且還是這兩位海上大仙主動申請的結果。因此借著將稅種更名的契機正式確立國家對海洋地權威是順理成章的一件事情。
這才就是熊策最閃光之處。其他像銀行、郵政其實是一種曆史的必然。就如同漢代的太守製到了隋唐就轉變成郡縣製一樣社會展了文明進步了政府部門地細化也就稱為了一種必然。於是小朱提筆在內閣票擬上寫下了這樣一段話：
“熊策悉納擢芝龍海關署長進誠意侯！另賜免鎮海、福海兩隊商船泊港之費。”
按大明例律皇帝批改時用的是朱砂墨因此紅紅的字體在內閣封票上顯得很是醒目。溫體仁最近在替國家蓋房子周延儒負責安置‘十九小子’呢賀逢聖、鄭三俊因為已經察覺一些跡象最近總是很低調地請假不來。所以這段時間的票擬者是梁廷棟。老梁現在是革命意誌衰退落在票擬上的文字純屬於思維混亂語無倫次寫的挺多但小朱一個字也沒看明白。
但小朱原諒了梁廷棟還先於溫體仁和周延儒賜‘質潔鎮尺’賞‘鴻儒社’宣講博士之名。用以撫慰阿棟哀傷的心靈。
人來人！”
“皇上臣在。”
“哦正化啊你一會兒把這個折子給魏藻德。讓他備檔抄轉吧。”
“遵旨！”
方正化沒動聽話聽音兒皇上說‘一會兒’了那就是還有別的事情要交辦。
“哦對了！今天不是你當值吧？”
“回皇上曹公修葺新居楊春他們都跟禮貴妃那邊請了假期一起過去幫襯幫襯。”
“嗬嗬也好你在更好。替朕擬道內旨宣盧象升明日午後文華殿覲見！”
“遵旨！”
“…”
不提方正化下去做事情再說小朱他又拿起了楊嗣昌的折子因為之前經過了多個部門的呈遞單批語就是厚厚一摞。
小朱左手捧著沉甸甸地折子右手隨便的翻了翻就往桌上一放。拿出一張空白的封票開始書寫。梁廷棟顧左右而言其他的票擬上。已經沒皇上寫字兒的地方了。
“拆湖廣分勘慶天、應天、及南直隸所轄行省事關體大欽定梁廷棟主理嗣昌協理稅、賦；承疇協理糧、衛；邦華協理人、員。不得有誤。”
安排的倒是不錯既給了梁廷棟最後的榮耀又提前透露了內閣的人選小朱還是滿得意的可惜他犯了一個小錯誤短期之內。他手邊上的能臣都被他轟跑了。
此刻初秋時節地陽光透過玻璃窗照在了小朱亢奮的臉上。使得這位年輕君主忽然顯得很富有朝氣。因為他準備批答最富有朝氣的一個新政了魏藻德的狀元策論。
很多人也許會奇怪的。去年的科考是有所推遲但在夏末就已經結束了到了今年好麽都快一年怎麽小朱這家夥還在琢磨呢？
答案很簡單策論太複雜牽連太廣泛並且因為楊製和熊策的出現而處於不斷的完善和補充狀態現在才終於正式定稿。
重新看看‘魏論’吧。‘實際控製’我們已經很熟悉了而且主要是針對歐洲定的一條國際公約同國內沒太大關係因此主要是後麵兩條：邊臣選拔、新國新政。
當初為了扭轉公眾視線緩解因為國家忘記戴羲而造成的政治風波朝廷這邊公開出招賢令提前公布了殿試地策論題目：麵對國家新得到的土地將如何構築政治架構。
一時間天下士林立刻埋頭經史之中尋找自認為最佳地答案。最終反映在策論當中成就了狀元之名。
先中國曆史上之所以飽受外族侵擾的煩惱最大的弊端就是曆代帝王總是以長城作為中國政治版圖的界限這樣做的好處是界限清晰防守便捷。但這樣做的弊端卻更為顯著那就是任何一個少數民族在勃然興起之前都以長城為界韜光養晦。
然後等到實力養成越長城南下飲馬黃河酒醉蘇杭。
“難道國家的防守非要等到長城的烽火燃起時才猛然驚醒嗎？”
這句話作為開篇立論段落的最後一句話膽子很大啊！長城利弊雖然曆朝曆代都有所探討但明代的太祖朱元璋先生卻做地很徹底。九邊設立就是以長城為依。敢指出祖製中的不足這可是要掉腦袋的。
緊接著魏論中提出了一個嶄新的國家政治理念‘邊臣選拔’。
漢高祖有歌‘安得猛士兮守四方’雖豪邁千古卻已不適合今日景象了。所以臣建議國家不單要在新省中設立兵站、城堡、雄關。還要選拔真正地大明士子前去就任民生牧守。
這樣的政治理念可以說是一次飛躍。之前的曆朝曆代對於這些地方地處理主要是三種類型以夷製夷、朝貢相安、駐軍威懾。這三個方法大明都采用了。但現如今魏藻德熱情洋溢的展望了第四種方法：派駐職業官僚從而搭建可以體現國家權威的行政體係。
“隻要文武邊臣可以選拔正確大明之國土將一日而擴張八千裏山河。”
這句話是魏論中的點睛之語。由此可以看出魏藻德還算個人才。但也同樣具備這個時代文人的弱點那就是隻會喊口號而沒有實際操作的能力。
這個時候真正的黨派智慧方才顯現這些老油條們。人生上閱曆豐富政治上老謀深算自然可以想到後續的足可以保證‘邊臣選拔’完美體現地具體措施。那就是構建行之有效的政府運行機製也就是多層防禦體係的‘新國新政’。
先將國家按八個方位劃分防守思路。
正北方位：
設立六城三州一省：北海州的溫泉關；望海堡和采蓮堡（雙堡合算一座城）；河套州的廣威關、河套鎮；西瀾州的詠歸城；這三個州合為一省名字就叫做北海行省。比較惡搞的是行省府設在了六娘娘城（剛好第六個）。
而北海省是什麽概念呢？從偏頭關開始向北到達北海南岸雙堡；向西到達阿爾泰山和唐努烏拉三之間的山口平原。詠歸城就在這個位置；向東到達喬巴山和大興安嶺西南山麓。
同時在漠北蒙古漠南蒙古分別確立三歸城：
歸化城安樂王全蒙古察哈爾巴圖魯汗額哲。
歸義城西顯王左蒙古吐謝圖昆都倫汗卻圖。
歸恩城。順寧王右蒙古車臣孟和汗。碩壘。
另外設立布裏亞特城專以安置布裏亞特族人。
因為北海州、西瀾州、河套州是平麵上的三個點。圍繞三個點分別是三大蒙古部落所以北海行省的政治要務就是負責日常地行政、財政、軍政的管理職能。
三歸城屬於聯邦性質共同以中國為尊。這麽做的主要目的就是戰火無論如何燃燒起碼在最初的階段。是不會涉及到中國本土上的。
遇有兵事先征調察哈爾、吐謝圖、車臣三部的兵馬去打打不過北海省的軍事單位再
。要還打不過才退守長城。
這樣正北方向的多層防禦體係就構建出來。最外圍的防禦由三歸城負責。中間一層地防禦由北海省負責。最內線是長城九鎮。
以此類推八個方向的都按照大行省地概念通過外、中、內三環的軍事機製來構築勢力範圍。目的是使得古代典籍中的神州大地永不再遭受異族的戰火洗禮。
這跟螞蟻王國或者蜜蜂王國很類似：
兵蟻（三歸城）負責抵禦外敵。工蟻（北海省）負責供養兵蟻和蟻後。神州就相當於蟻後負責布‘激素指令’統治整個帝國。
工蜂（三歸城）負責幹活和抵禦外敵。雄蜂（北海省）負責輔助蜂王統治帝國。蜂王負責休養和布‘激素指令’統治帝國。
上訴兩種的‘激素指令’就等同於從信仰與文化上讓子民與國家之間產生互敬互愛的深厚感情。是的按照‘新國新政’的法理解釋北海省架構內的所有居民都是大明地子民包括‘三歸城’在內。
書說簡短江南諸黨憑借敏銳的政治嗅覺察覺到‘魏論’的閃光之處於是他們迅將各方的政治觀點進行了匯總和歸納然後通力合作了一篇策論對‘魏論’做了盡善盡美地補充。這段時間又將‘楊製’‘熊策’代入整個中國的‘多層防禦體係’正式定型。
西北方向
外圍
歸安城昌國公大明廣盛侯高傑；
歸寧城賢義王土爾扈特賽音汗青；
歸宜城安順王和碩特默爾根汗.鄂齊爾圖車臣。
歸宣城遂意王杜爾伯特恩和汗達賴台什。
中線
新增行省：甘肅、寧夏、新疆。
新建州府：高昌城（高傑兼任高昌總兵）、天山紫雲堡、善四合堡、鹽泉新源城、玉門關、碎葉城、喀什州、伊犁州。
東北比較複雜藩籬、宗教全裹一塊了。
外圍
歸雲城濟北王多羅特興隆汗奧巴。
歸真城清河王烏齊葉特博托汗格根。
遼陽城誠順王南清天敬汗福臨。
鳳翔道恭順國公朝鮮鳳坪君李覺。
通遼城忠順王科爾沁霍林汗莽古思.
天寶池善友教天寶道觀觀主北山都司趙萬林；善友教總目教尊嶽兆祥；教尊李國梁。
北山女真懷順國侯滿都汗；海西女真智順國侯盧達汗。
中線
奉天府下轄兩個行省：遼寧（變遼東為遼寧）、黑龍江。
新城：庫頁島（東海縣七品縣令哈果木）、三江口、崇寧、東海州、北山、雙城、沈陽、長春、濱城。遼陽、建州、滿城。其中滿城、建州、遼陽三城為滿人自治。
正東：
外圍朝鮮、日本、琉球
中線台灣、鎮海、福海。
內線沿海十八關（熊策）。
東南及南：
外線南洋諸島南洋八帆：範西禮、希亞娜、馮香子、賈奇力、約翰船長、海神塔斯曼、康六彪、田笑天。
中線海南島、巴達維亞港（參政胡嵐寶）、越南、香港。
內線沿海十八關（熊策）。
西南及正西
外圍班禪的歸玥城；達賴地歸璣城；頓月多吉的崇恩城。
中線新增行省青海西藏。新增新城承天府、慶天府、雙陵湖城、青海湖城。
大外環：歸化、歸義、歸恩、歸安、歸宣、歸宜、歸雲、歸真、歸玥、歸璣、崇恩、朝鮮、日本、琉球、南洋諸島、南洋八帆。
大中環遼東、黑龍江、甘肅、寧夏、新疆、北海、青海、西藏、海南、香港、台灣十一行省.
大內環長城九邊沿海十八衛。
大內環：
兩京三都：北京、南京、中都鳳陽。
諸天大府：順天府、應天府、奉天府、慶天府、承天府、西安府。
原有十三省：浙江、江西、福建、廣東、廣西、四川、雲南、山東、河南、河北、陝西、山西、湖廣。
其中拆湖廣為湖南、湖北（楊製）南直隸分出江蘇和安徽（楊製）四川分出貴州（楊製）另加海南、香港、台灣、甘肅、寧夏、青海、西藏、新疆北海、黑龍江、遼寧（15新省）。
這樣結合了楊嗣昌、熊文燦、魏藻德及江南諸黨智慧的中國新行政區劃就變成了兩京28省。
小朱早前不是把‘魏論’明刊天下了嘛自然是早被大家傳來傳去了這其實也是楊嗣昌拆分湖廣、熊文燦請設沿海十八關的靈感之源。
這個時代的文字流通更多是手抄傳閱。因為大眾傳媒業還是一個很遙遠的事情。所以京師裏的各色人等甚至包括販夫走卒都人手一份手抄本畢竟是狀元郎的策論大家都很感興趣。
經過了這麽長時間才最終定稿也是因為這麽多的新城這麽大手筆的行政安置需要很多很多的人員安排和調動因此這個效率也還算可以了。