議事廳內,方才還因軍功爭執、互不相讓的一眾總兵、副總兵,在朱高熾周身威嚴氣場的震懾下,盡數斂去桀驁與浮躁,一個個垂手肅立、屏息凝神,全然沒了此前的嬉笑互懟,隻靜靜等候這位大將軍王排布戰事。


    朱高熾緩步走到帥案前,目光掃過階下眾將,沒有半句多餘寒暄,語氣沉穩果決,開篇便直指核心:“今日召集諸位,定策速通西域,首議西番之地。諸位需謹記,西番扼守河西走廊側翼,是我大明西北邊陲的咽喉要地,更是此番全盤邊事的根基命脈,西番一日不定,我大明西北便一日無安穩可言,後續所有經略布局,皆無從談起!”


    話音剛落,兩名親衛親兵便合力抬著一幅巨型堪輿圖快步走入廳中,穩穩鋪展在眾將麵前。


    這幅輿圖專為西番繪製,一筆一劃細致入微,將西番全境的山川地形、衛所分布、部族聚居地、茶馬驛路標注得一清二楚,河西走廊以南、青藏高原東北麓的廣袤疆域,盡數囊括其中。


    朱高熾手持烏木教鞭,重重落在輿圖上“西番”二字之上,先是沉聲梳理大明對西番的統治根基,字字皆貼合本朝史實,讓眾將明晰西番與大明的淵源羈絆:“我大明對西番的管轄,始於洪武一朝,至承天年間,已然形成完備穩固的統治體係,絕非鬆散的羈縻籠絡,而是實打實納入大明疆土、納入朝廷管控的疆土。”


    “洪武初年,太祖皇帝平定河西、收複西北後,一眼便看穿西番的戰略要害——此地北接河西、南連高原、東抵中原、西通塞外,既是屏障中原腹心的天然壁壘,也是阻斷漠北北元殘部南下滲透的關鍵關卡,更是維係西北商貿暢通的核心通道。為徹底掌控西番,太祖先是廢黜元代遺留的吐蕃宣慰司,接連設立河州衛、西寧衛、洮州衛、岷州衛四大軍政合一的軍衛,選派朝廷精銳官軍長期駐守,修驛路、築關隘、定法度,以軍事力量牢牢掌控西番要害,徹底斬斷西番部族與北元殘部的勾連紐帶。”


    “而後,太祖又因地製宜,推行土司羈縻之策,冊封西番各部族首領為土司、千戶、百戶,許其世襲統領本部族,掌管本地民政、部族事務,兼顧西番民俗與朝廷法度,以‘以番治番’之策,快速穩定西番局麵,讓飽受戰亂的西番各部得以休養生息,也讓西番初步歸入大明統治。”


    “至當今承天一朝,朝廷對西番的管控更是進一步強化,徹底完善統治體係,實現對西番全境的有效管轄。陛下先是增設朵甘行都指揮使司、烏斯藏行都指揮使司,將西番全境分域劃治,派遣朝廷流官入駐,協同土司處理地方要務,監督土司理政,削弱土司獨斷之權;同時確立茶馬互市為國策,在西寧、河州專設茶馬司,由朝廷統管中原茶葉與西番良馬、皮毛的貿易往來,西番部族離不開中原茶葉,大明軍備離不開西番良馬,雙方以此結成利益共同體,徹底綁定西番各部與大明的聯結。”


    “除此之外,朝廷還借助宗教力量安定西番,冊封藏傳佛教各派首領為法王、國師、大國師,賦予宗教首領合法教務管理權,借助宗教信仰安撫西番民心;同時在西番推行戶籍編查、軍屯民屯、征發賦役,修繕連通河西與西番腹地的驛路,設立驛站傳遞軍情政令,曆經洪武、永樂兩朝經營,西番諸部盡數歸附大明,歲歲遣使納貢,邊關安定、商貿互通,儼然成為大明西北穩固的邊陲之地。”


    教鞭猛地一頓,朱高熾話鋒陡然一轉,神色變得愈發凝重,直指當下西番的動蕩亂象,將潛藏的隱患一一剖析:“可諸位須知,承平至今不過十餘年,西番早已不複往日安穩,各方亂象叢生,已然淪為我西北邊陲的心腹大患,若是不及時平定,勢必釀成滔天大禍,拖累全盤大局!”


    “其一,土司勢力膨脹,割據互鬥不休。承天初年冊封的各部土司,曆經數十年傳承,早已羽翼豐滿、野心漸長,不再甘心受朝廷管控,各自擁兵自重,為爭奪草場、水源、茶馬貿易控製權,互相攻伐、肆意劫掠,小則部族間械鬥仇殺,大則興兵混戰、屠戮鄰部,西番境內戰火連綿,無數部族百姓流離失所,朝廷頒布的法度政令,早已難行至西番腹地,土司割據之勢愈演愈烈。”


    “其二,邊關官吏貪腐,茶馬盟約徹底崩壞。駐守西番茶馬司、各衛所的朝廷官吏,多有貪墨瀆職之徒,暗中克扣朝廷撥發的官茶,以劣茶充好茶、肆意壓低馬價,層層盤剝西番部族,原本互利共贏的茶馬互市,淪為官吏斂財的工具。西番各部用良馬換來劣茶,利益受損、怨聲載道,對大明的歸附之心日漸鬆動,抵觸情緒愈發濃烈。”


    “其三,叛部勾結外寇,頻頻襲擾邊關。西番境內的頑固部族,不甘臣服大明統治,暗中聯絡漠北北元殘部,收受金銀糧草、兵器甲胄,甘願充當外寇內應,時常派出部眾襲擾大明河西衛所、劫掠糧草輜重、殺害驛卒信使,破壞朝廷驛路交通,切斷西北軍情傳遞,甚至公然挑釁大明權威。”


    “其四,土司陽奉陰違,公然違抗朝命。部分勢力強盛的土司,徹底無視朝廷法度,拒絕遣使入朝納貢,截留朝廷賞賜、冊封文書,私下打造兵器、擴充部族武裝,妄圖脫離大明管控,徹底割據自立,西番與大明的聯結,已然岌岌可危。”


    一席話畢,議事廳內眾將神色皆變,方才還想著爭搶軍功的眾將,此刻盡數神色凝重。


    西北戰區總兵徐允恭率先出列,沉聲附和:“大將軍王所言句句屬實!末將鎮守西北,常年收到西番邊關急報,洮州、河州衛遭襲之事月月頻發,茶馬互市近乎停滯,西番各部離心離德,若是再不整治,河西走廊必將腹背受敵!”


    其餘眾將也紛紛點頭,皆認同西番之患已到了非平定不可的地步。


    朱高熾看著眾將,心中早已敲定人選,他目光徑直落在西南戰區總兵常茂、副總兵沐晟身上,語氣堅定,當眾下達軍令:“西番地勢險峻,多高原山地、峽穀密林,部族散居、戰法靈活,中原鐵騎難以施展,普通步卒也難適應高原作戰。而西南戰區常年鎮守滇黔之地,麾下將士久居山地高原,深諳高原行軍、山地作戰、邊陲部族安撫之法;沐氏世代鎮守西南,熟稔土司羈縻、邊陲平叛之道,行事穩妥;常總兵驍勇善戰、行事果決,可雷霆平叛、震懾諸部,正是平定西番的最佳人選。”


    “今日決議:西番全境平定、整治、安撫諸事,全權交由西南戰區負責!令常茂、沐晟,即刻率領西南戰區五萬精銳,星夜開拔,趕赴西番,進駐河州、西寧、洮州三大衛所,總攬西番軍政要務,務必在三月之內,徹底平定西番亂象,穩固西北側翼!”

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